convocatoria de elecciones a consejos reguladores

Memoria justificativa

PROYECTO DE ORDEN FORAL POR LA QUE SE CONVOCAN ELECCIONES PARA LA RENOVACIÓN DE LOS CONSEJOS REGULADORES DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN "PIMIENTO DEL PIQUILLO DE LODOSA" Y "RONCAL", CONSEJO DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA ECOLÓGICA DE NAVARRA-NAFARROAKO NEKAZAL PRODUKZIO EKOLOGIKOAREN KONTSEILUA (CPAEN-NNPEK), Y CONSEJO REGULADOR DE LA INDICACIÓN GEOGRÁFICA PROTEGIDA (IGP) "ALCACHOFA DE TUDELA".

 
JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA.
 
Navarra ostenta, en virtud de su régimen foral, competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía, según se establece en el artículo 50.1.a) de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral (LORAFNA).
 
La Ley 24/2003, de 10 de julio, de la Viña y del Vino, en su Disposición derogatoria única mantiene vigente las normas contenidas en la Ley 25/1970, de 2 de diciembre, del "Estatuto de la Viña, del Vino y del Alcohol", relativas a los Consejos Reguladores de los productos agroalimentarios, con denominación de origen, distintos del vino, de los vinos aromatizados, del brandy, del mosto y demás productos derivados de la uva. El Decreto 835/1972, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 25/1970, de 2 de diciembre, dispone en su artículo 89.3, que los cargos de vocales de los Consejos Reguladores serán renovados cada cuatro años, pudiendo ser reelegidos.
 
La última convocatoria de elecciones a los vocales de los Consejos Reguladores para las denominaciones de calidad alimentaria del ámbito territorial de Navarra que se regulan en la presente Orden Foral se produjo mediante Orden Foral 100/2004, de 21 de junio, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación, habiendo tomado posesión los vocales elegidos el 7 de febrero de 2005, por lo que la renovación de los Consejos Reguladores debería haberse producido en febrero de 2009. No obstante, la elaboración por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino de una nueva Ley de Calidad Alimentaria que contempla un nuevo marco jurídico tanto para los Consejos Reguladores como para las entidades de gestión y control de las producciones amparadas por denominaciones de origen protegidas, indicaciones geográficas protegidas, producción ecológica y especialidades tradicionales garantizadas, aconsejaron prorrogar sus mandatos dado que el borrador de dicho anteproyecto de Ley contempla un modelo de Consejo Regulador para las denominaciones de origen distinto del actual
 
En este contexto, el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, consideró conveniente no promover el proceso electoral pendiente que debiera permitir la renovación de los actuales vocales y cargos de estos Consejos Reguladores, y prorrogar los actuales mandatos hasta un momento propicio posterior a la entrada en vigor de la nueva Ley de Calidad Alimentaria. En su virtud, por Orden Foral 199/2009, de 20 de abril, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, se prorrogó el mandato de los Consejos Reguladores de las denominaciones de calidad alimentaria del ámbito territorial de Navarra elegidos al amparo de lo dispuesto en la Orden Foral 100/2004, de 21 de junio, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación. Estos Consejos Reguladores cesarían en sus funciones el día de la toma de posesión de los nuevos vocales que resultaran elegidos de acuerdo con la norma electoral que se establezca.
 
Por Orden Foral 31/2012, de 27 de julio,  del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por razones de eficacia y garantía de desarrollo del procedimiento y de acuerdo con representantes de los sectores, se optó por aprobar una primera convocatoria de elecciones para la Denominación de Origen Protegida “Navarra”, la Indicación Geográfica “Pacharán Navarro” y las Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP) “Ternera de Navarra-Nafarroako Aratxea” y “Cordero de Navarra/Nafarroako Arkumea”, posponiendo la convocatoria de las cuatro denominaciones restantes al desarrollo de la iniciada. Estas elecciones se celebraron el 22 de noviembre de 2012.
 
En este momento procede, por tanto, elaborar la norma que regule la convocatoria y el procedimiento electoral para la renovación de los siguientes Consejos cuyo ámbito no supera el límite territorial de Navarra: Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen "Pimiento del Piquillo de Lodosa" y "Roncal", Consejo de la Producción Agraria Ecológica de Navarra-Nafarroako Nekazal Produkzio Ekologikoaren Kontseilua (CPAEN-NNPEK), y Consejo Regulador de la Indicación Geográfica Protegida (IGP) "Alcachofa de Tudela".
 
            Por otra parte, la Ley Foral 11/2012, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, en su artículo 13, indica que la Administración Pública, en el ámbito de sus competencias, debe poner, con carácter general, a disposición de la ciudadanía, de forma accesible, clara, objetiva y actualizada un listado de información activa que, en su mayor parte, tiene carácter general y se puede encontrar en el Portal de Gobierno Abierto de Navarra.
 
            En el apartado i) del citado artículo 13 se indica la obligación de publicar la relación de los procedimientos de elaboración normativa que estén en curso, indicando su objeto y estado de tramitación. En cumplimiento de dicho precepto, el inicio de la elaboración de esta Orden Foral que se propone se publica en la presente página Web.
 
            La Orden Foral que se propone es sometida a la participación ciudadana mediante la presentación de sugerencias desde el día 10 de diciembre de 2013 al 19 de diciembre de 2013, en las que los ciudadanos y ciudadanas tendrán derecho a expresar observaciones y opiniones.
 
            Las alegaciones recibidas en el periodo de sugerencias serán debidamente tenidas en cuenta al adoptar decisiones. Una vez examinadas las observaciones y opiniones expresadas por los ciudadanos y ciudadanas, se informará de las decisiones adoptadas y sobre la asunción o motivo de rechazo de las sugerencias o recomendaciones recibidas en un informe final que se publicará en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet.
 
            A propuesta de la Dirección General de Desarrollo Rural, dentro del marco establecido por la normativa mencionada anteriormente, procede por el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local aprobar una norma que permita la celebración de elecciones a los Consejos Reguladores anteriormente citados.
 
            Por todo ello, resulta necesaria la publicación del presente proyecto de Orden Foral y la apertura del correspondiente periodo de sugerencias.
 
 
EL DIRECTOR DEL SERVICIO DE EXPLOTACIONES AGRARIAS Y FOMENTO AGROALIMENTARIO
 
 
 
José Luis San Agustín Marco
 
 
 
 
 
SR. D. JOSE JAVIER ESPARZA ABAURREA.
CONSEJERO DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE Y ADMINISTRACION LOCAL.