Tras un análisis del marco estratégico, el plan industrial debe estructurar sus programas, proyectos y acciones.Para ello se ha evolucionado el marco estratégico hacia un esquema de 5 ejes de acción, en los que se enmarcan las diferntes líneas de trabajo y las distintas actuaciones que el Gobierno de Navarra va a impulsar en el periodo.
Cada uno de los 5 ejes están constituidos por una agrupación diferente de elementos de cada perspectiva del marco estratégico, críticos para su puesta en marcha.