NextGenerationEU: Plan de Recuperación para Europa
El Consejo Europeo aprobó el 21 de junio de 2020 la creación del programa NextGenerationEU, como instrumento de estímulo económico, financiado por la Unión Europea, en respuesta a la crisis sin precedentes causada por el coronavirus.
NextGenerationEU tiene como objetivo responder de manera conjunta y coordinada a una de las peores crisis sociales y económicas y contribuir a reparar los daños causados por la pandemia. Con estos fondos, se pretende que Europa sea más ecológica, más digital y más resiliente a los cambios y retos del futuro.
Para ello, el elemento central de NextGenerationEU es el ‘Mecanismo de Recuperación y Resiliencia’ (MRR), un instrumento destinado a conceder subvenciones y préstamos para apoyar reformas e inversiones en los Estados miembros.
A fin de recibir fondos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), los Estados miembros deben elaborar planes de recuperación y resiliencia, en los que describan cómo van a invertir los fondos. Además, deben alcanzar los hitos y objetivos pertinentes y, antes de que se pueda realizar cualquier desembolso en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la Comisión evaluará el cumplimiento satisfactorio de cada hito y objetivo.
MRR: Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia
Este Mecanismo facilita a los Estados miembros apoyo a través de transferencias directas y préstamos para incrementar las inversiones públicas y acometer reformas que contribuyan a la recuperación de la economía y el empleo y se orienten a abordar los principales retos económicos y sociales post pandemia.
La asignación a cada uno de los países se ha calculado a partir de indicadores demográficos, del PIB per cápita, la tasa de desempleo media de los últimos 5 años y la caída económica como consecuencia de la pandemia. Los fondos del MRR se conceden en dos tramos: un 70% sobre indicadores anteriores a la emergencia sanitaria y el restante 30% que se decidirá en 2022 en función de la evolución económica entre 2020 y 2021.
Para poder acogerse al MRR, los Estados miembros deben presentar Planes nacionales de recuperación y resiliencia en los que se definen programas de actuación con el objetivo de intensificar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica y social, así como de acelerar las transiciones ecológica y digital.
Los Planes deben incluir estrategias detalladas para afrontar los retos específicos de cada Estado miembro identificadas en los más recientes informes del Semestre Europeo. Además, estos planes deben cumplir con las siguientes condiciones:
- - Deben dedicar al menos el 37% del gasto total a inversiones y reformas que apoyen los objetivos de la acción por el clima.
- - Deben dedicar un mínimo del 20% del gasto a apoyar la transición digital.
- - Todas las inversiones y reformas deben respetar el principio de no causar daños significativos al medio ambiente.
- - Deberán proponer medidas firmes para proteger los intereses financieros de la Unión, especialmente para prevenir el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.
El resto de los fondos de NextGenerationEU se desembolsan a los Estados miembros de la UE mediante varios programas de la UE:
- - REACT-UE: Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa.
- - Horizonte Europa.
- - InvestEU.
- - El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
- - El Fondo de Transición Justa (FTJ).
REACT-UE: Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa
Es una nueva iniciativa, que continúa y amplía las medidas de respuesta y reparación de la crisis, aplicadas a través de la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversión en Respuesta al Coronavirus Plus. Estos recursos se ejecutarán a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas (FEAD).
Horizonte Europa, InvestEU, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural o el Fondo de Transición Justa (FTJ)
Estos fondos, son fondos adicionales a otros programas o fondos europeos, cuya puesta en marcha se prevé en primavera de 2020 mediante tres instrumentos:
- - SURE, cuyo objetivo es la protección de los trabajadores y su uso se destinará a financiar los ERTE, la prestación extraordinaria para autónomos y las incapacidades laborales derivadas de la pandemia.
- - Fondo paneuropeo de garantías del Banco Europeo de Inversiones (BEI), este fondo está orientado a fortalecer la solvencia de las empresas.
- - Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE), mecanismo que establece la línea de crédito para los Estados miembros para gastos asociados a la pandemia.