Aportaciones de un proceso

Bienvenidos-as al foro de aportaciones del Plan de impulso de la Participación Ciudadana en Navarra 2016-2019. Este foro pretende ser un complemento online de los temas que se van a debatir en las sesiones deliberativas, completando la participación presencial y facilitándosela a las personas y entidades que, por diferentes motivos no puedan hacerlo presencialmente. Inicialmente, el foro se abrirá con 4 hilos correspondientes a las 4 mesas deliberativas:

• > Observatorio.
• > Legislación y desarrollo normativo. 
• > Nuevas formas e instrumentos de participación. La integración de nuevos sectores.
• > Participación ciudadana a través de los órganos colegiados regulados en nuestra Administración.

Cualquier persona puede abrir nuevos hilos o comentar los ya existentes. Las aportaciones que se incluyan no aparecerán directamente publicadas en la página web ya que pasan por un proceso de aprobación diario. Se publicarán todos los comentarios que cumplan con las normas de participación establecidas. Con todos los comentarios, aportaciones y sugerencias que se publiquen en este foro, se elaborará un informe que completará lo recogido en las sesiones deliberativas presenciales y que enriquecerá la memoria final de participación de todo el proceso. Agradecemos de antemano tu participación en este foro y esperamos que la información que aquí se publique sirva para enriquecer el Plan de impulso de la Participación Ciudadana en Navarra 2016-2019.

1. CREACIÓN DEL OBSERVATORIO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN NAVARRA El Plan de Impulso de la Participación Ciudadana tiene como uno de sus objetivos específicos la creación de un Observatorio de la Participación Ciudadana en Navarra, en colaboración con el Departamento de Sociología de la UPNa y del Colegio de Sociología y Politología de Navarra. Las funciones de este Observatorio de nueva creación serían la de identificar y servir de intercambio de información sobre experiencias participativas consideradas de un especial interés, tanto en Navarra como fuera de ella, para su divulgación y gestión de buenas y malas prácticas en esta materia. Asimismo, se pretende poner en marcha un seminario de personas expertas que coadyuven al desarrollo del Plan de Impulso de la Participación Ciudadana, así como la presentación de un proyecto innovador en esta materia para su posible cofinanciación en el marco de convocatorias estatales y europeas. En cuanto participantes/integrantes de este Observatorio, el Plan considera que debe estar abierto a personas expertas, técnicas del Gobierno de Navarra, de las Entidades Locales, así como de aquellas ONGs que trabajen y tengan experiencia en esta materia. ¿Qué opinas de la constitución de este Observatorio por la Participación Ciudadana, de sus funciones y de sus integrantes? Agradeceríamos contar con tus aportaciones.

2. LEGISLACIÓN Y DESARROLLO NORMATIVO El 21 de junio de 2012 el Parlamento de Navarra aprobó la Ley de la Transparencia y el Gobierno Abierto. Una Ley con más de tres años de vida, y que a fecha de hoy ni siquiera ha contado con su obligado desarrollo reglamentario para su puesta en funcionamiento. En estos tres años de vigencia de la Ley han cambiado muchas cosas en cuanto a la sociedad navarra y la importancia creciente que la participación ciudadana en los asuntos públicos ha ido adquiriendo. Es por ello voluntad de esta Plan de Impulso de la Participación Ciudadana identificar estos cambios sociales y normativos, y poner en marcha los instrumentos técnicos y políticos para adecuar el instrumento normativo a la actualidad, que se útil para las demandas de la sociedad navarra. Esto requiere la realización de un análisis en profundidad de la Ley vigente, estudiar qué puntos no responden a las necesidades actuales, apostar por la innovación social también en la participación, e impulsar un nuevo marco normativo que, bajo el mayor de los consensos, se convierta en la herramienta jurídico-técnica que impulse la participación ciudadana en Navarra de forma decidida, realista y con los recursos necesarios. ¿Qué elementos consideras imprescindibles que la normativa debiera recoger para hacer del impulso a la participación ciudadana su prioridad?

3. NUEVAS FORMAS E INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN. LA INTEGRACIÓN DE NUEVOS SECTORES. La participación ciudadana no se puede reducir a un grupo de expertos, técnicos, políticos autonómicos o locales de Navarra que, de manera tradicional, ya han venido participando en procesos participativos durante los últimos tiempos. Un Plan de Impulso de la Participación Ciudadana real debe contar con el conjunto de la sociedad navarra, tanto a nivel de ciudadanía como de sociedad organizada. Por ello, uno de los ejes más importantes a desarrollar es la incorporación de nuevas formas e instrumentos de participación, que permitan la integración en la participación del conjunto de la sociedad navarra, de la que ya venía participando y de aquellos nuevos sectores que, por diferentes motivos, no han visto en la participación un elemento motivador. Se trata, por tanto, de impulsar desde el Plan la difusión general, y desde los primeros años de vida, de los valores y la importancia de la participación ciudadana entre el conjunto de la ciudadanía navarra. La participación ciudadana requiere de aquellas herramientas que sirvan para promover y acompañar de forma especial la participación individual, grupal y comunitaria de personas y colectivos en situación de exclusión social, con importantes dificultades para destinar una parte de su tiempo a esta tarea colectiva y a aquellos que no han adquirido una cultura participativa para el desarrollo de la sociedad en la que viven y trabajan. ¿Cómo podemos mejorar la participación presencial y on-line que promueva el Gobierno relacionada con la aprobación y aplicación de los planes, proyectos y normativas de acuerdo con lo establecido en la actual Ley 11/2012 de Transparencia y Gobierno Abierto? ¿En qué nuevos sectores habría que incidir especialmente? ¿Cuáles serían los prioritarios? ¿Qué barreras se detectan en los mismos?

4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA A TRAVÉS DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS REGULADOS EN NUESTRA ADMINISTRACIÓN Las Administraciones, para el impulso de la participación ciudadana disponen de varios cauces establecidos, entre los que destacan los Órganos Colegiados, que son unos espacios regulados por normativa, donde se reúnen la Administración, representantes sociales y la ciudadanía para ser informados y proponer iniciativas relacionadas con los ámbitos de competencia de cada departamento o de los servicios que estos prestan. Existen diferentes tipos de Órganos Colegiados relacionados con la participación ciudadana. Unos son promovidos directamente por los diferentes departamentos y están relacionados con las áreas de competencia de cada uno de ellos, entre los que podemos destacar los conocidos Consejos (de Salud, de Medio Ambiente; de Bienestar Social; Económico y Social etc. etc.). Por otra parte, los departamentos de Salud, Educación y Derechos Sociales disponen de otros Órganos Colegiados vinculados a la prestación directa de sus servicios. Son los denominados “Consejos de Salud del Área….”;“Consejos Escolares” y “Consejos de Participación” en el caso de los Servicios sociales. ¿Cómo mejorar el funcionamiento de los Órganos Colegiados? ¿Cómo consideras que se puede mejorar la participación de los beneficiarios de los servicios que presta el gobierno en materia de salud, educación y servicios sociales? Si conoces el funcionamiento del algún Consejo Escolar, Consejo de –Salud, Consejo de prestación de algunos servicios sociales, realiza tus aportaciones sobre cómo mejorarlos.