Tus aportaciones enriquecerán y ayudarán a mejorar la propuesta de plan de voluntariado en Navarra para los próximos años. Puedes hacerlo a través del cuestionario enlazado en su espacio correspondiente o aportar desde aquí de manera más abierta.

Hurrengo urteetan zure ekarpenek aberastu eta hobetzen lagundu dute Nafarroako ekintzailetza planaren proposamena. Ekarpenak bi modutan egin ditzakezu: honako honi atxikitako galde-sortaren bidez edo, hemen, modu irekiagoan.

PRIMERO: INTRODUCCIÓN. MARCO DESDE EL QUE SE REALIZAN LAS PRESENTES APORTACIONES. La actividad de Salhaketa Nafarroa se circunscribe a la defensa de los derechos de las personas presas, expresas y sus familiares. No obstante, en nuestro trabajo diario, tratamos de prestar especial atención a las diversas realidades que se engloban dentro del término “persona presa”. Esto es así porque, si ya de por sí las personas presas vienen, se encuentran y/o se ven abocadas a contextos de exclusión social, esta exclusión se acentúa si concurren en ellas otras realidades concretas que incrementan su riesgo de exclusión: mujer presa, persona migrante presa, persona con diversidad funcional presa… Por medio de estas aportaciones, queremos visibilizar y solicitar la inclusión en el plan de medidas que afectarán y beneficiarán a la totalidad de las personas migrantes y, específicamente, a las personas migrantes presas. La mayor problemática a la que se enfrentan las personas migrantes presas es a la pérdida de su regularidad administrativa y/o a la imposibilidad de regularizarse. Esto es así porque la legislación de extranjería establece como condición para solicitar una autorización de residencia y/o mantener la misma, carecer de antecedentes penales. Esta situación de irregularidad y práctica imposibilidad de regularización supone: limitaciones en la evolución del tratamiento penitenciario (denegación de permisos, no progresión de grado…), limitaciones y/o imposibilidades a la hora de llevar a cabo un proceso de inclusión social (trabas en el acceso a servicios sociales, acceso a formación, acceso al mercado laboral…) y, en última estancia, la expulsión del territorio nacional y consecuente pérdida de todos los lazos familiares y sociales creados. Desde esta perspectiva ha de tenerse en cuenta que la Constitución Española establece que las penas privativas de libertad tienen como finalidad la reinserción y la resocialización de las personas presas. Esta finalidad también debe de ser aplicable a las personas migrantes siendo que su proceso reinsertador no puede verse truncado por la pérdida de vigencia de su autorización de residencia a causa de sus antecedentes penales. No obstante, como mencionábamos anteriormente, las medidas que aquí proponemos no benefician exclusivamente a las personas presas migrantes si no que benefician al conjunto de la población migrante en tanto en cuanto hay muchas personas que, aún no habiendo entrado a prisión, cuentan con antecedentes penales que les abocan a una situación de irregularidad sobrevenida o les impide su regularización. Por ello, la realidad de como la existencia de antecedentes penales (hayan supuesto estos o no el ingreso en prisión) afecta a las personas extranjeras debe ser tenida en cuenta y, en consecuencia, este plan debe incluir medidas concretas tendentes a eliminar o mitigar estas situaciones. Para finalizar, señalaremos que el presente Plan de Acogida a Personas Migrantes de Navarra 2021-2026 contiene en su texto una serie de elementos de partida que, entendemos, hacen perfectamente incardinables en el mismo las propuestas que aquí realizamos. Estos elementos son los siguientes: - Se establece que un elemento clave del plan es la interseccionalidad para garantizar una acción social multidimensional que considere los diferentes ejes de desigualdad y responda desde una perspectiva ecosistémica a las distintas potencialidades, necesidades y aspiraciones de las personas. - El Plan de enmarca dentro de los ODS 2030. Entre ellos se encuentran el objetivo 10 “reducción de las desigualdades”, objetivo 16 “paz, justicia e instituciones sólidas” y objetivo 17 “alianzas para lograr los objetivos. - A lo largo del plan se señala en varias ocasiones la problemática especial de las personas migrantes en situación irregular. Por todo ello consideramos esencial incluir en el plan la perspectiva y realidad que hemos expuesto más arriba. Así mismo, solicitamos la inclusión de las propuestas que a continuación se detallan. SEGUNDO: APORTACIONES AL PLAN DE ACOGIDA A PERSONAS MIGRANTES DE NAVARRA 2021-2026. APORTACIÓN 1: Eliminación del padrón como cauce para acceder a los diversos recursos y ayudas. Muchas personas presas no puede mantener su padrón en el momento que entran en prisión y otras no pueden empadronarse en la cárcel de Pamplona. Además, hay personas que teniendo su arraigo en Pamplona son trasladadas a otros centro penitenciarios fuera de Navarra. Esto dificulta la atención y acceso por parte de los Servicios Sociales de base así como el acceso a recursos y ayudas. Por ello solicitamos que el padrón no sea la única herramienta para acceder a los recursos y ayudas. En el caso de las personas presas migrantes con arraigo en Navarra que se encuentre cumpliendo condena en la cárcel de Pamplona o en cualquier otro centro penitenciario, puedan acceder a los recursos y ayudas acreditando su estancia en prisión. Deberá determinarse además cual ha de ser el Servicio Social de base de referencia para estas personas que carezcan de padrón. APORTACIÓN 2: Habilitación de vías de acceso al mercado laboral y a la formación para la capacitación profesional y mejora de la empleabilidad. La legislación penitenciaria considera el trabajo una parte fundamental del tratamiento penitenciario. Desde esta perspectiva la posibilidad de acceso al trabajo o la mejora de la empleabilidad es fundamental para las personas presas. Sin embargo, las personas presas extranjeras que se encuentran en situación de irregularidad se encuentran con grandes dificultades para acceder a puestos de trabajo o a cursos para mejorar su empleabilidad. Dentro de la competencia de Gobierno de Navarra deberían implementarse medidas para permitir la contratación de estas personas en los supuestos en los que no tengan derecho a acceder a las tarjetas de trabajo de penados o, en su caso, generar empleo protegido para personas que se encuentren en esta situación. Además, es necesario que se permita el acceso a la formación a las personas presas extranjeras que se encuentran en situación de irregularidad. Será necesario permitirla tanto a la formación ofrecida por las entidades de inserción socio laboral como por el Servicio Navarro de Empleo. Así mismo se deberá garantizar el acceso a cursos de capacitación profesional. APORTACIÓN 3: Expedición del informe de esfuerzo de integración. El mantenimiento o acceso a la situación administrativa regular se ve en muchas ocasiones imposibilitada o condicionada por la tenencia de antecedentes penales. En ocasiones, la legislación de extranjería permite aportar a un expediente de regularización, cuando no se cumplen todos los requisitos, un informe de esfuerzo de integración. Dicho informe se elabora por el Departamento de Políticas Migratorias de forma muy limitada y previo requerimiento de la Oficina de Extranjería al ciudadano. Es necesario que cualquier persona en situación administrativa irregular pueda solicitar el informe de esfuerzo de integración sin requerimiento previo de la Oficina de Extranjería. Máxime será necesario que se permita a aquellas personas presas o con antecedentes penales para poder acreditar su esfuerzo de reinserción. APORTACIÓN 4: Acceso al proceso de valoración de discapacidad. Actualmente las personas en situación administrativa irregular no pueden acceder al proceso de valoración de discapacidad. En el caso de las personas migrantes presas o expresas o con antecedentes penales que se encuentran en situación irregular el acceso a este servicio se bloquea durante todo el tiempo que se tiene antecedentes penales y no se pueden regularizar. Es preciso permitir el acceso al proceso de valoración de la discapacidad a estas personas para poder realizar un buen proceso de inserción social. APORTACIÓN 5: Atención a las personas jóvenes presas ex tuteladas por Gobierno de Navarra durante su minoría de edad. La gestión que se ha venido haciendo de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas ha llevado a que muchas de ellas, al cumplir la mayoría de edad, hayan sido condenadas a penas de prisión y se encuentren actualmente en la cárcel. Actualmente, en la cárcel de Pamplona, hay muchos jóvenes presos que anteriormente habían sido tutelados como “MENAS”. Es necesario abordar esta situación y habilitar un programa integral para trabajar con éstas personas y favorecer su paulatina puesta en libertad con un proceso acompañado de inserción social. APORTACIÓN 7: Apuesta por la modificación de la legislación de extranjería. Apostar, dentro de las áreas de coordinación con el Estado, por una reforma de la legislación de extranjería, donde se deje de considerar los antecedentes penales como requisito de regularización o mantenimiento de la situación administrativa regular. Exigir dicho requisito vacía de contenido al artículo 25 de la Constitución que establece que las penas privativas de libertad tienen como finalidad la reinserción y la resocialización.

Desde la red navarra de lucha contra la pobreza y la exclusión social consideramos que el Plan de acogida a personas migrantes es un importante hito para el desarrollo de políticas y servicios que favorezcan la acogida de personas migrantes. Consideramos que es imprescindible para la adecuada ejecución y puesta en marcha del plan determinar cuál será la dotación presupuestaria con la que va a contar cada una de las medidas propuestas. También creemos que es importante que se determine la calendarización en la que se van a realizar las diferentes actividades para cumplir las medidas así como quienes serán las personas, áreas, agentes y/o departamentos implicados en cada una de las medidas. Consideramos que tanto el plan como la estrategia deberían implicar la colaboración y la adquisición de compromisos por parte de todos los departamentos del Gobierno de Navarra. Ya que sin el compromiso de los distintos departamentos no se podrán cumplir los objetivos marcados en el plan. Por último queremos resaltar la importancia que tiene la formación para el empleo para la integración de las personas migrantes. Por ello consideramos que debería hacerse un mayor esfuerzo para posibilitar que las personas en situación administrativa irregular puedan acceder a todo tipo de formación y capacitación para el empleo. No queremos dejar de recordar que el plan de acogida a personas migrantes no debe poner el foco solamente en las personas migrantes, para que la acogida sea adecuada es necesaria la implicación de toda la ciudadanía, potenciando la integración real y efectiva.

Objetivo Específico 1 (Línea prioritaria 4): Impulsar la formación permanente y transversal sobre competencias culturales e interculturales desde una perspectiva de género, en las administraciones, entidades y tejido ciudadano. Incluir: desde una perspectiva de género Objetivo Específico 2 (Línea Prioritaria 4): Alinear los procesos de comunicación y sensibilización con un marco conceptual que promueva la acogida y la convivencia desde el enfoque de derechos y de género. Incluir: y de género Medida 17: Creación de un programa global de contenidos formativos necesarios para una gestión de la acogida a personas migrantes desde una perspectiva intercultural y de género Incluir: y de género Medida 19: Desarrollo de un proceso reflexivo que permita el establecimiento de un marco de referencia para la comunicación y sensibilización en los procesos de acogida desde el enfoque de derechos y de género. Incluir: y de género Medida 21: Creación y fortalecimiento del Servicio de Reagrupación Familiar (SERFAM), respondiendo a las necesidades detectadas. Incluir: Creación Medida 23: Modificar la redacción para que figure como sigue: “Creación y desarrollo del Programa KIDEAK para jóvenes migrantes sin apoyo familiar en Navarra”. Incluir: Creación y desarrollo Eliminar: seguimiento, evaluación y mejora Medida 33: Creación y desarrollo de un espacio de transición dirigido a personas y familias que salen del Sistema Nacional de Acogida e integración para solicitantes y beneficiarios de protección internacional. Incluir: Creación Medida 34: Creación y refuerzo del Programa de Patrocinio Comunitario, fomentando la implicación de la sociedad navarra en la acogida a personas beneficiarias de protección internacional Incluir: Creación

El día 25 de octubre se inicia la consulta pública previa a la elaboración de un Proyecto de Decreto Foral por el que se regula el registro público de los grupos de interés de la Comunidad Foral de Navarra.

En este espacio puede realizar sus aportaciones hasta el día 15 de diciembre de 2021.


Urriaren 25ean hasten da aldez aurreko kontsulta publikoa, Nafarroako Foru Komunitateko interes-taldeen erregistro publikoa arautzen duen foru dekretuaren proiektuari buruzkoa.

Gune honetan ekarpenak egin ditzakezu 2021eko abenduaren 15era arte.

Al ir por la autopista A-15 no se ven carteles en euskera hasta casi llegar a Pamplona / Iruña, entonces de repente es Gobierno de Navarra / Nafarroako Gobernua. Cuanto antes cambie esto antes cambiará la percepción de la ciudadanía como algo extranjero. En Corella por ejemplo , dentro del pueblo no vemos ningun nombre oficial en euskera todo sólo en castellano. Al no tenerlo en casa cómo la gente lo va a sentir como algo propio? Pasa lo mismo en la AP-68 dónde sólo se lee Navarra Comunidad Foral. Seguir con la política de diferenciación en La Ribera en la señalética en sólo castellano no ayuda a que la gente lo sienta como suyo cuando solo lo ve de vez en cuando en Pamplona. Saludos

-Es necesario que las y los sanitarios, tanto en atención primaria, como hospitalaria, tengan la formación sexológica y de atención a la diversidad sexual necesaria para atender correctamente y sin herir sensibilidades a las personas en situación de transexualidad, sus realidades y necesidades. SANIDAD -Que todos los agentes implicados en educación -equipos de dirección, mestr@s, orientador@s, equipo de comedor, administración, bedeles…- reciban la formación necesaria para atender a las alumnas y alumnos en situación de transexualidad y para que puedan formar convenientemente al alumnado en general sobre esta realidad y la diversidad sexual en general. EDUCACIÓN -Las personas encargadas de gestionar e impartir las actividades de ocio y tiempo libre han de tener una mínima formación para atender correctamente a las personas en situación de transexualidad. -Que no sólo se atiendan los casos particulares, sino que el Gobierno de Navarra y el resto de Administraciones lleven a cabo amplias campañas de sensibilización a la sociedad en general. Es indispensable visibilizar la realidad de las personas en situación de transexualidad. Poner en valor la diversidad y que las administraciones den un paso adelante y sirvan de ejemplo y referente ante la multitud de agresiones que está sufriendo el colectivo LGTBIQ+ -El currículo de las carreras universitarias de Medicina, Enfermería, Magisterio y Trabajo Social debería contener las materias y contenidos necesarios para que los futuros profesionales puedan atender correctamente en concreto a las personas en situación de transexualidad y a sus usuari@s en general en la riqueza de la diversidad sexual. -Que la EDUCACIÓN SEXUAL SEA UNA REALIDAD EN TODOS LOS CENTROS EDUCATIVOS. Una buena educación sexual es muy importante tanto para el desarrollo personal, como para fomentar el respeto a todas las personas y a uno mismo, independientemente de su orientación sexual, expresión de género, o identidad sexual o de género, y hacer así efectiva la igualdad de género y la igualdad de las personas LGTBI+. La educación es la mejor manera de evitar el odio y la violencia tanto hacia las mujeres como hacia las personas LGTBI+. -Que se respete la identidad sexual de las y los menores en todos los entornos en los que interactúe, especialmente en su familia y en el centro educativo. Es imposible convivir en un sitio en el que se reprima y se castigue algo tan esencial y fundamental como la propia identidad, de hecho, la negación de la identidad sexual por parte de los progenitores o tutores legales del menor, se considera una situación de riesgo. Por tanto, es imprescindible crear mecanismos de apoyo y entornos seguros para estas personas. -Que se modifiquen temarios y sobretodo LIBROS DE TEXTO y que se nombre y se visualice mediante palabras e imágenes explícitas que por supuesto existen hombres con vulva y mujeres con pene. Puesto que actualmente los currículos y sobretodo los libros de texto o el contenido de las clases desde educación infantil hasta la etapa universitaria están dando y consolidando una información sesgada, limitante, excluyente y que atenta contra los derechos humanos y las leyes vigentes, ya que niegan la identidad de una parte de la sociedad: las personas en situación de transexualidad. -Que en las escuelas, trabajos,...no sólo se actúe ante casos concretos y explícitos de personas en situación de transexualidad. Cualquiera, tod@s tenemos derecho a vivir nuestra identidad sexual y ello no tiene por qué pasar por hacerlo público o notificárselo a nadie. Puede darse el caso de personas, menores que están en proceso de identificar su propia identidad...estas personas tienen el mismo derecho a ser respetadas y a ver atendidas sus necesidades aunque no lo pongan en conocimiento de instancias como dirección, orientación, etc. Los PROTOCOLOS de actuación son INSUFICIENTES, es NECESARIA la INCORPORACIÓN HABITUAL EN LAS RUTINAS ESCOLARES, LABORALES, ADMINISTRATIVAS, SANITARIAS,...de la REALIDAD DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE TRANSEXUALIDAD y la formación relativa a ésta realidad. -Que cada Departamento de la administración cuente con un presupuesto para implementar medidas de integración de las personas en situación de transexualidad y de visibilización de su realidad. -Que tod@s l@s trabajador@s de los diferentes Departamentos de las administraciones públicas tengan una formación mínima sobre la realidad y las necesidades de las personas en situación de transexualidad. -Qué se pongan en marcha políticas de discriminación positiva en relación a las personas en situación de transexualidad. Vienen de siglos de marginación y es necesaria su presencia en los diferentes estamentos y ámbitos sociales, políticos, económicos, educativos, laborales...ESTOS REFERENTES SON INDISPENSABLES para consolidar la integración, no sólo para construir un ecosistema con referentes reales para las personas en situación de transexualidad, si no para toda la sociedad en general. -Todas las medidas mencionadas son INDISPENSABLES para que la sociedad normalice e integre como suyo y saludable, un hecho que lo es per sé; una realidad que todavía hoy sigue excluida y estigmatizada por la falta, entre otras muchas cosas de un apoyo INSTITUCIONAL real y palpable mediante medidas y recursos efectivos.

> Aportación general: A nivel terminológico, en el plan se hace mención en diversas ocasiones a los “derechos de las víctimas del terrorismo y de la violencia política”. Consideramos que en un plan de estas características, que pretende superar la discriminación entre víctimas, dotando de herramientas y derechos a aquellas que hoy en día carecen de las mismas, sería más apropiado utilizar una terminología más inclusiva evitando menciones específicas a “unos y otros”. Para ello, proponemos la siguiente denominación: derechos de las víctimas de vulneraciones de derechos humanos en un contexto de violencia de motivación política. > Aportaciones a los objetivos específicos y acciones: - OE 1.1. Fomentar iniciativas institucionales, sociales y económicas que supongan el desarrollo de un compromiso con los Derechos Humanos: Además de las acciones concretas recogidas, proponemos añadir la siguiente: Formalización de convenios con familiares de víctimas de la desaparición forzosa de la Comunidad Foral de Navarra, para ofrecer a los mismos apoyo económico, jurídico, médico-asistencial para que puedan llevar a cabo la resolución efectiva de los casos, y los procesos personales de reparación. - OE 3.5. Impulsar la aplicación de los derechos de las víctimas de violencia cometida por funcionarios del Estado Además de las acciones concretas recogidas, proponemos añadir las siguientes: Fomentar la elaboración en el Parlamento de Navarra de una nueva Ley para el reconocimiento oficial y reparación a tipologías de victimación generadas por omisión del Estado en la responsabilidad de garantizar la salvaguarda de los derechos humanos de la ciudadanía. En concreto, victimaciones que han sido consecuencia directa de la aplicación de leyes, medidas o decisiones políticas concretas, al amparo de la lucha anti terrorista, como por ejemplo: las personas que han perdido la vida debido a la política de dispersión y alejamiento aplicada en el contexto de excepcionalidad penitenciaria; o las personas que han perdido la vida en situación de deportación o prisión al no haberse garantizado el derecho a la salud ni a la debida atención socio-sanitaria estando bajo custodia del Estado. Impulsar desde el Gobierno de Navarra solicitudes oficiales para la retirada de condecoraciones y/o recompensas económicas a militares y miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado condenados como responsables de vulnerar derechos humanos. - OE 3.6. Favorecer el reconocimiento social e institucional de las víctimas del terrorismo y de la violencia política Además de las acciones concretas recogidas, proponemos añadir la siguiente: Organización de un acto de reconocimiento oficial de las víctimas de la tortura por parte del Gobierno de Navarra, que irá acompañado de la adopción de otras medidas concretas que sirvan para el reconocimiento oficial y la reparación de los mismos. - OE 4.1. Fomentar la investigación histórica y sociológica en torno a las diferentes dimensiones, causas y consecuencias del terrorismo y de la violencia política y que han tenido lugar en Navarra Además de las acciones concretas recogidas, proponemos añadir la siguiente: Elaboración de forma compartida con agentes sociales que trabajan en la materia del “Mapa completo de las vulneraciones de derechos humanos y del sufrimiento en Navarra”. Este mapa deberá tratar de determinar de forma precisa los resultados de las expresiones violentas que han tenido lugar en el contexto del continuum violento que ha vivido nuestro pueblo hasta nuestros días, y por lo tanto, deberá tratar de recoger la mayor cantidad de experiencias y sucesos. Sobre este mapa global podrán trabajarse iniciativas de cara al futuro en la lógica de construir una memoria inclusiva que, sin pretender justificar los hechos, los exponga; que sin legitimar nada, explique las causas, las circunstancias y las consecuencias. La memoria es el mecanismo imprescindible para garantizar la no repetición. Proponemos completar las investigaciones propuestas en la (A63) Acción 4.1.5. con las siguientes: Investigación sobre los efectos que la prisionización prolongada genera o puede generar en la salud física y psíquica de las personas, muchas de ellas sometidas a regímenes de aislamiento y primer grado de clasificación penitenciaria. Investigación para poner luz sobre casos que requieren de mayor investigación en orden de establecer si se tratan de vulneraciones del derecho a la vida, ya que en torno a algunos casos existen dudas razonables que cuestionan la versión oficial emitida sobre lo sucedido, y en otros, simplemente, no hubo una investigación policial efectiva o tuvieron un escaso recorrido judicial. Investigación sobre los efectos que la tortura genera o puede generar en la salud física y psíquica de las personas. Investigación sobre los casos de fallecimiento bajo custodia policial como consecuencia de las lesiones sufridas durante la detención, para que estas puedan ser explícitamente reconocidas como víctimas mortales de la tortura. Investigación sobre las razones de género en las torturas sufridas por mujeres que han significado un agravante de vulneración; y han convertido las torturas, además, en una forma más de violencia machista que las mujeres torturadas han padecido de forma específica. La opresión y formas de exclusión de motivación política que las mujeres han sufrido en el contexto de violencia de motivación política están estrechamente relacionadas con el sistema heteropatriarcal. No pueden comprenderse las violencias sufridas por personas de este colectivo en este contexto, dejando a un lado las razones de género que las han agravado. Puesta en marcha de un observatorio independiente de protección y garantía de cumplimiento en materia de DDHH en los centros de detención, compuesto por técnicos y sociedad civil, siguiendo la recomendación recogida en el “Proyecto de investigación de la tortura y malos tratos en la Comunidad Foral de Navarra entre 1960 y 1978”, o como vienen recomendando organismos referenciales como Amnistía Internacional, el CPT o el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la Tortura ya desde el año 1984 en los informes elaborados tras visitar el Estado español.

Desde el Comité de Entidades Representantes de Personas con Discapacidad de Navarra (CERMIN), adjuntamos documento con aportaciones para ser consideradas en el marco del II Plan Integral de Economía Social 2021-2024, incluyendo la perspectiva de la discapacidad y de las entidades sociales sin ánimo de lucro.

Atendiendo a la necesidad de garantizar los derechos de las personas menores, las necesidades socioeducativas del alumnado, la necesidad de la intervención de carácter socioeducativa en los centros educativos y las garantías que ofrece la profesión titulada y la colegiación, desde el NAGIHEO/COEESNA realizamos dos propuestas para que se integre la figura de las personas tituladas en Educación Social y a las personas habilitadas para ejercer la profesión en los centros educativos como coordinador/a de bienestar, y que, con ese fin, se modifique la redacción del artículo 20.7. c) Para ello, adjuntamos documento con las aportaciones al Anteproyecto de Ley Foral de Atención y Protección de la Infancia y Adolescencia. Un saludo. Nafarroako Gizarte Hezitzaileen Elkargo Ofiziala Colegio Oficial de Educadoras y Educadores Sociales de Navarra