Sobre las competencias

Parte-hartze prozesua: 
Klima-Aldaketari eta Trantsizio Energetikoari buruzko Foru Legearen Aurreproiektua
Arloa: 
TÍTULO I Disposiciones generales. Objetivos y fines
Testua: 

En cuanto al Art. 11.-, apartado L). Creación o participación en sociedades mercantiles con el objetivo de producir o comercializar energía eléctrica en régimen de libre.
¿Esto no vulneraría la libre competencia entre empresas, ya que una empresa pública que propone la normativa no puede distorsionar el mercado, siendo juez y parte?