En la fase previa del Plan Energético de Navarra, han estado trabajando 10 grupos: 
  1. Modelo energético. Estrategia energética y ambiental.
  2. Generación y gestión energética. Energías renovables. Gestión sectorial de la Energía (Agricultura, Administración y servicios públicos y sector doméstico, comercio y servicios). Ayudas a las energías renovables (inversiones, subvenciones y deducciones). 
  3. Eólica. 
  4. Biomasa. 
  5. Infraestructuras (Electricidad + Gas). Transporte y Distribución. 
  6. Consumo y ahorro de energía. Eficiencia energética. Empresas de servicios energéticos. Sistemas de gestión Energética ISO 50001-2011. Gestión inteligente. Redes inteligentes y generación distribuida. 
  7. Movilidad y transporte. 
  8. Investigación e innovación. 
  9. Comunicación y participación pública. Formación y sensibilización. 
  10. Monitorización, evaluación y seguimiento.