Creación ente instrumental

  Parece ser que una de las políticas de este Gobierno era no externalizar los servicios, es más en el Acuerdo programático uno de los puntos es internalizar todos los servicios externalizados ¿Pueden explicar por qué se plantean la posibilidad de crear un ente instrumental contraviniendo este acuerdo de gobierno y las políticas previstas? Creo que las personas que votaron por el cambio de Gobierno se sentirán decepcionadas con solo conocer la intención. Agradecería la contestación Muchas gracias