Consulta previa que tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y organizaciones representativas que potencialmente pudieran verse afectadas por la derogación del Decreto Foral 182/1997, de 30 de junio, acerca de:
a. Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
b. La necesidad y oportunidad de su aprobación.
c. Los objetivos de la norma.
d. Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Fitxa
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Ardura duen Unitatea:
Servicio de Consumo y Arbitraje
Proposamen mota:
Aldez Aurreko Kontsulta Publikoa
Proposamenaren fasea:
Amaiera
Gobernu proposamenaren egoera:
Itxita
Parte-hartze prozesuaren egoera:
Itxita
Hasiera emateko foru-agindua:
Orden Foral 3/2018, de 31 de enero, del Consejero de Desarrollo Económico.
Aldez aurreko kontsulta honen xedea da jakitea zer iritzi duten ekainaren 30eko 182/1997 Foru Dekretuaren indargabetzearen eraginpean gerta litezkeen herritarrek eta ordezkaritza handiena duten erakundeek:
Ekimenarekin konpondu nahi diren arazoak.
Araua onestea beharrezkoa eta egokia den.
Arauak zer helburu dituen.
Aukeran dauden beste konponbide batzuk (arauak edo arau ez direnak).
Fitxa
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Ardura duen Unitatea:
Kontsumo eta Arbitraje Zerbitzua
Proposamen mota:
Aldez Aurreko Kontsulta Publikoa
Proposamenaren fasea:
Amaiera
Gobernu proposamenaren egoera:
Itxita
Parte-hartze prozesuaren egoera:
Itxita
Hasiera emateko foru-agindua:
3/2018 Foru Agindua,urtarrilaren 31koa, Garapen ekonomikorako kontseilariak emana
Nafarroako Turismoaren 2018tik 2025era bitarteko Plan Estrategikoa 2018ko martxoaren 14ko Gobernu Bilkuran onetsi zen, eta plangintzako tresna sistematiko bat da Nafarroan turismoa sendotzeko.
Turismoa, sektore zorrozki industriala edo esportatzailea ez bada ere, onuragarria da lurraldearen kohesiorako eta gizartearen garapenerako, eta eskualdearen merkataritza balantza hobetzen duten baliabideak ekartzen ditu kanpotik. Era berean, sektore hau lotuta dago ondare naturala eta kulturala kontserbatzeko zeharkako onurekin.
Kontsiderazio hauek guztiak kontuan hartu dira espezializazio adimentsuaren estrategietan (S3) txertatzeko.
Azken urteotan turismoa hazi da Nafarroan. Hala ere, sektore honetan ahuleziak eta zenbait gabezia daude, eta profesionaltasuna ere urria da batzuetan. Horren guztiaren ondorioz, Nafarroa ez dago estatu espainiarreko destinorik garrantzitsuenen artean eta, hartara, tresnak behar ditu, beste destino batzuen aurrean lehiatzeko egoera hobetu beharrez.
Testuinguru honetan, Nafarroako Turismoaren 2018tik 2025era bitarteko Plan Estrategikoak proposatzen du turismo-politika globala diseinatzea, plangintza eta kudeaketa turistikoaren artean integrazioa eta koordinazioa bultzatzen dituen laneko metodologiaren bitartez.
Hartara, Plan Estrategikoak hurrengo helburu orokorrak izanen ditu:
1.- Hurbileko merkatuetan Nafarroaren posizioa sendotzea.
2.- Nafarroa eta Iruña Europako merkatu turistikoan posizionatzea, eskari-fluxu deseztazionalizatuak harrapatzeko (destinoan batez besteko gastua handia egiten dute etorritakoek).
3.- Lehiakortasun turistikoa zentratzea segmentuen eta produktuen desberdintzapenean eta Nafarroa-Iruña destinoaren esparruan, lurralde ondare natural eta kulturaleko elementuetan eta pertsonetan lagundurik, jasangarritasunean exijentzia-maila altua duen testuinguruan.
4.- Enpresaburuen arteko lankidetza eta entitate turistikoekikoa bultzatzea, baterako ekintzaren eraginkortasuna eta egitura produktiboen egokitzapena bultzatuz.
5.- Espazio turistikoaren kudeaketaren lurralde-egituraketa hobetzea, lurralde mailako entitateen arteko lankidetza bultzatuz eta administrazioen arteko koordinazioa hobetuz.
Horretarako, Turismoaren Plan Estrategikoak 6 programa garatu ditu eta programa horietan baterako lanaren esparruaren inguruan bildutako 48 neurri daude. Zehatz-mehatz, hauexek:
I.ESPAZIO TURISTIKOA EGOKITZEA ETA TURISTAK HARTZEKO GAITASUNA INDARTZEA
Programa honetan 6 neurri bildu dira eta, osotasunean hartuta, helburu nagusi bat dute: jarduera turistikoarekin zerikusia duten elementuak dauden espazioa hobetzea, hau da, produktu turistikoak eratzeko aprobetxatzen ahal diren baliabideak, turismo-lekuetara joateko eta espazio horiek laguntza emateko azpiegiturak, ostatua eta jardueren gunea, etab. Neurriek hauetarako balio dute: batetik, gaur egungo espazio turistikoa hobetzeko, eta, bestetik, espazio turistiko berriak sortzeko gaitasuna izaten ahal duten eskualdeak egokitzeko. Horretaz gainera, Nafarroako turismoak dituen harrera-tokiak hobetzeko neurri batzuk bildu dira.
II. PRODUKTU TURISTIKOAK SORTZEA, NAFARROAK LURRALDE MODUAN DUEN AHALMENEAN LAGUNDURIK ETA HELBURU DIREN MERKATUETARA EGOKITURIK
Honako honetan, programan zenbait neurri bultzatuko dira, Nafarroara egindako bisita esperientzia desberdina izan dadin, lehian dauden beste destino batzuekin alderaturik. Programaren estrategia nagusia da bidaia eta produktu proposamenak bereiztea Nafarroaren lurralde-ahalmenaren elementuetan oinarriturik, hau da, haren kultura ondarean, kultura etnografikoan, kultura historikoan eta abarrean, naturan eta paisaian funtsaturik.
III. ENPRESEN EHUNA INDARTZEA, ETA TURISMOAREN KALITATEA, JASANGARRITASUNA ETA IRISGARRITASUNA HOBETZEA
IV. TURISMOA BULTZATU ETA MERKATURATZEN LAGUNTZEA
Programa honetan turismoa sustatu eta merkaturatzearen esparruko bederatzi neurri bildu dira, oinarrizko bi printzipio hauekin: batetik, neurriek lehentasuna eman behar diete identifikaturiko merkatu eta segmentu objektiboei, eta, bestetik, turismoa denboraldi-artean eta behe-denboraldian indartzeko ahalegina bultzatu behar da eta, orobat, feria espezializatuei eta sarekoei baliabide gehiago eman behar zaizkie.
V. TURISMOAREN GOBERNANTZA
Programan 9 neurri bildu dira turismoaren gobernantza hobetzeko, bai turismoa kudeatzeko egiturei berei nola turismoaren araudiari dagokienez.
VI. ADIMENA ETA BERRIKUNTZA TURISMOAN
Programa honetan turismoaren adimen-sistemak hobetzeko zortzi neurri egituratu dira, informazio-fluxu handiak (Big Data) erabiltzearen arloko aurrerakuntza teknologikoekin zerikusia dutenak. Turismoan berrikuntza egitea, bai lurraldean, bai gizartean. Programak gai hori landu nahi du Nafarroan, planean proposatutako desberdintzapen-estrategia indartzeko.
PLANAREN JARRAIPENA
Plana gauzatzeari jarraipen zuzena egiteko, planteatu da Plana Nafarroako Turismo Kontseiluari emaitzak aurkeztuz kontrolatzea, eta Turismo eta Merkataritza Zuzendaritza Nagusiak urtean behin jendaurreko aurkezpen publikoa egitea, eskura dituen hedabideak eta, betiere, Merkataritzaren webgunea erabilita.
Planaren jarraipena errazteko, lortu ahala erabiliko dira emaitzak, bai helburuak lortzeari buruzko adierazle estrategikoenak, bai programen, jarduketa ildoen eta jarduketa neurrien araberako jarraipen adierazleenak, dokumentuan ageri direnak eta, orobat, horiek guztiak urte anitzeko planetara eta haietan egiten diren ekintza zehatzetara egokituz.
Fitxa
Legealdia:
2015-2019
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Unitate arduraduna:
Dirección General de Turismo y Comercio del Gobierno de Navarra
“El Plan Estratégico de Turismo de Navarra 2018-2025 aprobado en Sesión de Gobierno de fecha 14 de marzo de 2018 se constituye como un instrumento sistemático de planificación para la consolidación de la actividad turística en Navarra.
El turismo, pese a no ser un sector estrictamente industrial o exportador aporta beneficios de cohesión territorial y desarrollo social, y consigue una entrada de recursos exteriores que mejora la balanza comercial regional. Este sector está ligado, igualmente, con beneficios indirectos de conservación del patrimonio natural y cultural.
Todas estas consideraciones han sido tenidas en cuenta para su integración en las Estrategias de Especialización Inteligente (S3)
No obstante el crecimiento del turismo en Navarra durante estos últimos años, este sector sigue mostrando debilidades, algunas carencias y cierta carencia de profesionalidad. Todo ello hace que no esté entre los destinos más importantes del estado español, por lo que precisa de herramientas que le permitan mejorar su situación competitiva frente a otros destinos.
En este contexto el Plan Estratégico de Turismo de Navarra 2018-2025 propone, a través de una metodología de trabajo que propicia la integración y coordinación entre planificación y gestión turística, diseñar una política turística global.
El Plan Estratégico se plantea, así, los siguientes objetivos generales
1.- Consolidar la posición de Navarra en los mercados de proximidad
2.- Posicionar a Navarra-Pamplona en el mercado turístico europeo para captar flujos de demanda desestacionalizada, con un elevado gasto medio diario en destino
3.- Centrar la competitividad turística en la diferenciación de segmentos y productos, en el marco del destino Navarra-Pamplona, y apoyados en elementos del patrimonio territorial (natural y cultural) y en las personas, en un contexto de alta exigencia en sostenibilidad.
4.- Impulsar la cooperación entre empresarios y con las entidades turísticas de manera que se potencie la eficacia de la acción conjunta y la adaptación de las estructuras productiva.
5.- Mejorar la articulación territorial de la gestión del espacio turístico impulsando la cooperación entre entidades territoriales y mejorando la coordinación inter- administrativa.
Para todo ello el Plan Estratégico de Turismo desarrolla 6 programas que contienen 48 medidas agrupadas en torno a un ámbito de trabajo común y en concreto los siguientes:
I. ADECUACIÓN DEL ESPACIO TURÍSTICO Y REFUERZO DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA
Este programa aglutina una serie de medidas (6) que, en conjunto, tienen como objetivo principal mejorar el espacio donde se localizan los elementos que están relacionados con la actividad turística, es decir, los recursos que pueden ser aprovechados para formar productos turísticos, las infraestructuras de acceso y apoyo, los alojamientos y el espacio de las actividades, etc. Las medidas se centran tanto en mejorar el espacio turístico actual como en adecuar zonas con potencialidad de generar nuevos espacios turísticos. Además el programa contempla una serie de medidas encaminada a mejorar los dispositivos de acogida con los que cuenta el turismo de Navarra.
II. CREACIÓN DE PRODUCTOS TURÍSTICOS APOYADOS EN EL CAPITAL TERRITORIAL DE NAVARRA Y ADAPTADOS A LOS MERCADOS OBJETIVOS
En este caso, el programa se concentra en impulsar una serie de medidas orientadas a hacer de la visita a Navarra una experiencia diferente a la de otros destinos competidores. La estrategia central del programa es conseguir la diferenciación de propuestas de viaje y productos en base a los elementos del capital territorial de Navarra, es decir, apoyados en su cultura, en sentido amplio (patrimonial, etnográfica, histórica, etc.) en su naturaleza y en su paisaje.
III. FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA CALIDAD, DE LA SOSTENIBILIDAD Y DE LA ACCESIBILIDAD TURÍSTICA
IV. PROMOCIÓN Y APOYO A LA COMERCIALIZACIÓN
Este programa reúne nueve medidas del ámbito de la promoción y comercialización turística, con dos principios básicos: las medidas deben priorizar los mercados y segmentos objetivos identificados, y por otra que la promoción debe centrar sus esfuerzos en lograr un mayor peso de la actividad en temporada media y baja, dedicando mayores recursos a ferias especializadas y ámbito online.
V. GOBERNANZA DEL TURISMO
El programa recoge una serie de medidas (9) encaminadas a mejorar la gobernanza del turismo tanto en relación a las propias estructuras de gestión del turismo como a la regulación normativa de la misma.
VI. INTELIGENCIA E INNOVACIÓN EN TURISMO
En este programa se estructuran las ocho medidas dirigidas a mejorar los sistemas de inteligencia del turismo, relacionados fundamental con los avances tecnológicos en el manejo de grandes flujos de información (Big Data). La innovación territorial y social en turismo es otro de los campos donde el programa plantea trabajar en Navarra para reforzar la estrategia de diferenciación propuesta en el Plan.
SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para un correcto seguimiento de la ejecución del Plan se plantea su control a través de la presentación de resultados ante el Consejo de Turismo de Navarra, además de una presentación anual pública por parte de la Dirección General de Turismo y Comercio a través de los medios que considere más oportunos y, en cualquier caso, a través de la web de Comercio.
Para facilitar el seguimiento del Plan se utilizarán los resultados que se vayan obteniendo tanto de los indicadores estratégicos de cumplimiento de objetivos, como de los indicadores de seguimiento por programas, líneas y medidas de actuación, adaptando los mismos a los planes plurianuales y a las acciones concretas que se desarrollen en los mismos.
Fitxa
Legealdia:
2015-2019
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Unitate arduraduna:
Dirección General de Turismo y Comercio del Gobierno de Navarra
Aldez aurreko kontsulta publikoaren helburua haize-parkeen baimena arautuko duen etorkizuneko arauak potentzialki kaltetuak suertatu daitezkeen herritarren eta erakundeen iritzia lortzea da. Hurrengo gaiei buruz:
a. Ekimenarekin konpontzen saiatuko diren arazoak
b. Arau horren onespenerako aukera eta beharra
c. Arauaren helburuak.
d. Balizko ordezko konponbide arautzaileak eta ez arautzaileak
Fitxa
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Ardura duen Unitatea:
Energiaren, Meatzaritzaren eta Industria Segurtasunaren Zerbitzua
Proposamen mota:
Aldez Aurreko Kontsulta Publikoa
Proposamenaren fasea:
Amaiera
Gobernu proposamenaren egoera:
Itxita
Parte-hartze prozesuaren egoera:
Itxita
Hasiera emateko foru-agindua:
11/2018 Foru Agindua, martxoaren 13koa, Garapen ekonomikorako kontseilariak emana.
Consulta previa que tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y de las entidades que potencialmente pudieran verse afectadas por la futura norma por la que se regula la autorización de parques eólicos, acerca de:
a. Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
b. La necesidad y oportunidad de su aprobación.
c. Los objetivos de la norma.
d. Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Fitxa
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Ardura duen Unitatea:
Servicio de Energía, Minas y Seguridad Industrial
Proposamen mota:
Aldez Aurreko Kontsulta Publikoa
Proposamenaren fasea:
Amaiera
Gobernu proposamenaren egoera:
Itxita
Parte-hartze prozesuaren egoera:
Itxita
Hasiera emateko foru-agindua:
Orden Foral 11/2018, de 13 de marzo, del Consejero de Desarrollo Económico.
“Nafarroako Txikizkako Merkataritza Bultzatzeko Plana (2018-2020) 2018ko otsailaren 21eko Gobernu Bilkuran onetsi zen eta plangintzako tresna sistematiko bat da Nafarroako merkataritzari ahalik eta etorkizunik onena bilatzeko.
Plan hori abiatu da batez ere txikizkako merkataritza hurbilak duen egoera konplexuari aurre egin behar zaiolako eta, besteak beste, kontsumitzaileen ohitura berriek sortutako beharrei erantzun behar zaielako.
Onetsi den Plan hori 4 Programa edo Jarduketa Esparru handitan egituratu da, eta horiek era desberdinetan eragiten dute merkataritzako sektorean parte hartzen duten eragileetan. Hortaz, garbi ageri da ezen, Nafarroako txikizkako merkataritza hurbila bultzatuko bada, eragile bakoitza ez dela aritu behar bere aldetik, baizik eta denak inplikatu behar direla ezarritako helburuak lortzeko. Ildo horretatik, planak piramide egitura bat islatzen du, eta horren oinarrian pertsona ekintzaileak eta sektoreko enpresak daude, merkataritza sektoreko azken objektu gisa; urrats bat gorago, erdiko elkarte eta entitateak, eta goian Administrazioa, bai Toki Administrazioa bai Foru Administrazioa.
Programa bakoitza saiatzen da egokitze irtenbideak ematen, eragile hauetako bakoitzaren ahalik eta eraginkortasunik handiena lortzeko, baina betiere koordinaturik eta merkataritzako ekosistema egoki batean non eragile baten jardunak eta hobekuntzak zuzenean eragiten duen merkataritzako sektore osoan. Testuinguru honetan:
1. Programa: Merkataritza Sektorearen Gobernantza Publikoa: Foru eta Toki Administrazioari zuzenean eragiten dioten jarduketa ildo eta neurriak ditu, eta helburua da Nafarroako merkataritza sistemaren antolamendu orekatua lortzea.
2. Programa: Enpresa Lankidetza: (sektoreko edo eskualdeko) enpresako elkarteei eta erdiko beste entitate batzuei eragiten dieten jarduketa ildo eta neurriak ditu, eta helburua da sektoreko ETEen arteko enpresa lankidetza areagotzea eta amankomuneko zerbitzu erantsiak abian jartzea.
3. Programa: Merkataritzako ETEaren Lehiakortasuna eta Garapen Teknologikoa: merkataritzako enpresa txikiei zuzenean eragiten dieten jarduketa ildo eta neurriak ditu, eta helburua da haren lehiatzeko gaitasuna handitzea.
4. Programa: Berrikuntza eta Ekintzailetza: pertsona ekintzaile berriei eta, halaber, beren negozioa hedatu nahi duten enpresei zuzenean eragiten dieten jarduketa ildo eta neurriak ditu, eta helburua da enpresa egitura sendotzea eta eskuragarri dauden lokalen eta bulegoen egungo merkatua dinamizatzea.
4 programa hauen barruan 11 jarduketa ildo eta 37 neurri berariazko daude, plana abian jartzeko gauzatu behar direnak.
PLANAREN JARRAIPENA
Planaren exekuzioaren jarraipen zuzena egiteko, Gobernu Irekiaren Atariko Gobernu Ekintzaren atal honetan eginen den lanaz gain, planteatu da, Plana kontrolatzeko, Nafarroako Merkataritza Kontseiluari emaitzak aurkeztea; halaber, Turismo eta Merkataritza Zuzendaritza Nagusiak jendaurreko aurkezpen publikoa egitea jendaurrean, eskura dituen hedabideak eta, betiere, Merkataritzaren webgunea erabilita.
Planaren jarraipena egitea errazagoa izan dadin, lortu ahala erabiliko dira emaitzak, bai helburuak lortzeari buruzko adierazle estrategikoenak, bai programen, jarduketa ildoen eta jarduketa neurrien araberako jarraipen adierazleenak, dokumentuan ageri direnak.”
Fitxa
Legealdia:
2015-2019
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Unitate arduraduna:
Nafarroako Gobernuko Turismo eta Merkataritza Zuzendaritza Nagusia
“El Plan de Impulso del Comercio Minorista de Navarra 2018-2020 aprobado en sesión de Gobierno de fecha 21 de febrero de 2018 se constituye como un instrumento sistemático de planificación para favorecer el mejor futuro posible para el comercio navarro.
Dicho plan parte de la necesidad de afrontar la compleja situación por la que atraviesa el comercio minorista der proximidad, fundamentalmente, y dar respuesta a las necesidades derivadas, entre otras, de los nuevos hábitos de los consumidores.
El Plan de Impulso aprobado se ha estructurado en 4 grandes Programas o Ámbitos de Actuación, que afectan de diferente manera a los diversos agentes que intervienen en el sector comercial. De esta manera, se manifiesta de forma clara, que, para lograr el impulso del comercio minorista de proximidad de Navarra, no se puede trabajar de forma aislada por parte de cada agente, sino que han de estar todos implicados para la consecución de los objetivos marcados. En este sentido el plan refleja una estructuración piramidal en cuya base se encuentran las personas emprendedoras y las empresas del sector, como objeto último del sector comercial, localizándose un paso por encima las agrupaciones y entes intermedios, y por último la Administración, tanto local, como Foral.
Cada programa intenta dar soluciones de adecuación para lograr la mayor eficacia posible a cada uno de estos agentes, pero siempre de forma coordinada y en un ecosistema comercial donde la actuación y mejora de un agente, afecta directamente a todo el sector comercial. En este contexto:
El Programa 1: Gobernanza Pública del Sector Comercial contiene líneas y medidas de actuación que afectan directamente a la Administración (Foral y Local) para lograr una ordenación equilibrada del sistema comercial de Navarra.
El Programa 2: Cooperación Empresarial: contiene líneas y medidas de actuación que afectan directamente a las agrupaciones empresariales (sectoriales y/o zonales) y a otros entes intermedios para incrementar el grado de cooperación empresarial entre las PYMEs del sector y poner en marcha servicios añadidos conjuntos.
El Programa 3: Competitividad y Desarrollo Tecnológico de la PYME Comercial: contiene líneas y medidas de actuación que afectan directamente a las pequeñas empresas de comercio para lograr aumentar su capacidad competitiva.
El Programa 4: Innovación y Emprendimiento: contiene líneas y medidas de actuación que afectan directamente a las nuevas personas emprendedoras, así como a aquellas empresas que pretendan expandir su negocio, buscando consolidar la estructura empresarial y dinamizar el actual mercado inmobiliario de locales y oficinas disponibles.
Dentro de estos 4 programas se desarrollan 11 líneas de actuación y 37 medidas específicas a ejecutar para la puesta en marcha del mismo.
SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para un correcto seguimiento de la ejecución del Plan además de en esta sección de Acción de Gobierno del Portal de Gobierno Abierto, se plantea su control a través de la presentación de resultados ante el Consejo de Comercio de Navarra, y una presentación anual pública por parte de la Dirección General de Turismo y Comercio a través de los medios a su disposición y, en cualquier caso, a través de la web de Comercio .
Para facilitar el seguimiento del Plan se utilizarán los resultados que se vayan obteniendo tanto de los indicadores estratégicos de cumplimiento de objetivos, como de los indicadores de seguimiento por programas, líneas y medidas de actuación que aparecen reflejados en el documento.”
Fitxa
Legealdia:
2015-2019
Departamentua:
Garapen Ekonomikorako Departamentua
Unitate arduraduna:
Dirección General de Turismo y Comercio del Gobierno de Navarra
