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La Administración de la Comunidad Foral de Navarra, con el fin de definir un modelo de sociedad más participativa, prevé la necesidad de promover mecanismos prácticos de participación. Dichos mecanismos buscan mejorar su relación con la ciudadanía haciéndoles partícipes en la toma de decisiones, a la vez que aportan mayor transparencia al sistema. La participación facilita el aprendizaje mutuo y proporciona beneficios tanto a los propios jóvenes, como a la Administración y a la sociedad en general.

Para ello, debemos crear nuevos instrumentos que otorguen a la ciudadanía, y entre ellos los y las jóvenes, la capacidad de participar activamente en la toma de decisiones que afecten a sus vidas; instrumentos que permitan un intercambio de experiencias y que posibiliten a los y las jóvenes aportar sus ideas, opiniones y aspiraciones.

Un modelo de democracia participativa abierto no sólo a los y las jóvenes sino también al conjunto de asociaciones y organizaciones en las que se integran, así como al resto de agentes de juventud; permitiéndoles, a todos ellos, no sólo participar en el desarrollo de las políticas públicas de juventud, sino también en su diseño y elaboración.

La Ley Foral 11/2011, de 1 de abril, de Juventud, considera que el Consejo de la Juventud de Navarra, es el máximo órgano de representación de las entidades juveniles y de la juventud, así como el principal interlocutor con las correspondientes Administraciones.

El Plan Especial de Actuación Urbana (PEAU) del Ámbito de la Antigua Prisión Provincial de Pamplona se está elaborando con el fin de identificar el estado actual y reorganizar el espacio colindante al Palacio de Justicia, integrando dos volúmenes de uso dotacional a la vez que se atiende la declaración e inscripción en el Registro de Lugares de Memoria de Navarra del espacio memorial de la antigua Prisión Provincial de Pamplona.
 
Este plan surge como respuesta a la ocupación total del mencionado Palacio de Justicia y la falta de espacio disponible para acoger la nueva creación de órganos judiciales (como la Oficina Judicial que actualmente se encuentra en proceso de creación). También pretende facilitar el acceso a la ciudadanía a los servicios judiciales al reorganizar todos ellos en una misma zona de la ciudad.
 
Propone reordenar este espacio dotacional integrando 2 volúmenes edificatorios (uno para la creación de un edificio para Justicia y otro que podrá ser edificado a futuro para usos dotacionales dependientes del Ayuntamiento de Pamplona. También plantea la integración de un espacio dedicado a la memoria histórica ligado a la prisión provincial y el movimiento de insumisión, así como la mejora de la movilidad de las calles San Roque y Cuesta de la Reina.

Dado que se trata de una figura de planeamiento, es necesario iniciar un proceso de participación pública en base al artículo 7 de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo  en el que la ciudadanía navarra, tenga un papel protagonista y que se rija por los principios rectores establecidos en el artículo 2 de la Ley Foral 12/2019, de 22 de marzo, de Participación Democrática en Navarra